國家教育咨詢委員會秘書長張力:“十四五”時期建設高質量教育體系的導向

2021年1月,由中國互聯網新聞中心(中國網)主辦,中國網教育頻道、北京聚贏恒遠教育科技有限公司承辦的“重構教育生態·共繪未來藍圖”2020年第九屆中國好教育頒獎盛典舉辦,盛典對一年以來教育行業的發展和變化做出總結與反思,共商未來前進方向,并鼓勵和表彰了這一特殊時期做出貢獻的教育機構和人物。國家教育咨詢委員會秘書長、教育部教育發展研究中心原主任張力受邀出席本次活動盛典,并發表了題為《“十四五”時期建設高質量教育體系的導向》的主旨演講。

國家教育咨詢委員會秘書長、教育部教育發展研究中心原主任張力

以下為演講內容摘要:

各位嘉賓,各位同仁,大家好!很高興參加中國網教育盛典,下面,我想就“十四五”時期建設高質量教育體系的導向,談以下四點學習研究體會。

“十四五”時期歷史方位和規劃思路

習近平總書記深刻闡述了實現中華民族偉大復興的三大里程碑,即1921年中國共產黨成立,1949年新中國誕生,1978年改革開放新時期開啟。中國共產黨團結帶領全國各族人民,在革命、建設、改革三大時期,艱苦奮斗、披荊斬棘、攻堅克難,迎來中華民族從站起來、到富起來、再到強起來的偉大飛躍,充分體現了中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。

新中國成立以來特別是改革開放以來,我國探索出適合基本國情的社會主義道路,建立了社會主義制度體系,繪就了“兩個一百年”奮斗目標的宏偉藍圖。2020年實現全面建成小康社會目標,今年迎來中國共產黨成立百年,此后再奮斗兩個15年,到本世紀中葉新中國百年華誕之際,把我們祖國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,這將是中華民族偉大復興的第四座里程碑。從1953年到1957年我國開啟第一個五年計劃,到今年開始第十四個五年規劃,“十四五”時期就是在“兩個一百年”歷史交匯點上開局起步的第一個五年。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面戰略”布局,在中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化、我國已轉向高質量發展階段的新形勢下,對教育改革發展作出一系列重大決策部署,加強黨對教育工作的全面領導,統籌深化教育領域綜合改革、推進教育系統治理現代化,基本確立了中國特色社會主義教育制度體系的主體框架,教育面貌正在發生格局性變化。

根據黨的十九大的部署,十九屆五中全會提出2035年基本實現社會主義現代化遠景目標將以建成教育強國為重要支撐,確定了“十四五”時期經濟社會發展主要目標,定位于“人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高”、“全民受教育程度不斷提升”,必須“建設高質量教育體系”,從而為堅持以人民為中心發展教育、辦好人民群眾滿意教育指明了重點方向。未來15年,黨和國家教育決策頂層設計和基層探索實踐將緊密結合,用三個五年規劃滾動推進,為第二個15年打好基礎,新時代人民日益增長的美好生活向往和需要,必將一步步地變為現實。

建設高質量教育體系的出發點

中國特色社會主義新時代的民生領域政策基點,主要有四個方面:一是堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,核心目的是滿足人民日益增長的美好生活需要。二是基于“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”方向,健全基本公共服務制度體系。三是注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,全力保障群眾基本生活,扎實推動共同富裕。四是創新公共服務提供方式,鼓勵支持社會力量興辦公益事業,滿足人民群眾多層次多樣化需求。相應地,“十四五”時期建設高質量教育體系、推進教育現代化、建設教育強國,也需要沿著以上政策基點向前推進。

回顧新中國70年教育事業舉世矚目的成就,從1949年全國大中小學在校生結構好似“倒圖釘”狀,到改革開放初期及世紀之交逐漸拓展成“金字塔”,再到2019年形成“正梯形”及“柱形”,首次出現寬口徑高教在學規模大于高中階段在校生的拐點,預計到2035年還會迎來“雙曲線”,即在鞏固全面普及九年義務教育和高中階段教育的基礎上,高教階段呈現“倒傘狀”資源平臺,可為廣大青年學子及中老年人提供豐富多樣的升學深造選擇。再從國際比較來看,我國中小學和學前教育毛入學(園)率穩居同期中上收入國家行列,除高等教育毛入學率2017年略差幾個百分點,到2020年與同期中上收入國家持平應成定局。不過,與新冠病毒疫情前高收入國家相比,我國高等教育毛入學率還落后20多個百分點,還需繼續追趕。

2019年全國普通本專科畢業近760萬人,研究生近64萬人,合計800多萬人,同年成人本專科畢業210萬人,網絡本專科畢業230萬人,自考取得本專科文憑的近50萬人,合計近500萬人。兩者共計1300多萬人。預計到2035年寬口徑每年向人力資源市場輸送的后備力量,應不低于2000萬人。這意味著,近年全國新出生的孩子到青春期后,只要不懶、學習沒什么障礙,將有更多不同路徑接受高等教育。所以,現在家長糾結“別讓孩子輸在起跑線上”、“千軍萬馬過獨木橋、一考定終身”,都將漸漸成為歷史。

未來五年和2035年的教育政策導向

教育是民族振興、社會進步的重要基石,是功在當代、利在千秋的德政工程。綜觀“十四五”時期和更長時期教育改革發展的新部署新要求,我們要以黨的十九屆五中全會關于“十四五”規劃和2035年遠景目標建議的第44條為重點,深刻認識以下幾方面政策導向。

——建設高質量教育體系,是“十四五”時期教育領域的主攻方向。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,就是要堅定社會主義辦學方向,必須擺在教育工作的首要位置。

——在把握重點形成合力方面,健全學校家庭社會協同育人機制是最新要求,將全面提升師生素質素養能力提到重要議事日程上來,都需要學校、家庭、社會各界通力合作,在建立全員全程全方位育人機制上凝聚更大合力。

——在堅持教育公益性原則前提下,深化改革、促進公平,重點鎖定在義務教育均衡發展和城鄉一體化上,努力辦好老百姓家門口每一所公辦校,讓大家放心滿意,還要完善普惠性學前教育、面向殘疾孩子的特殊教育、教育矯治嚴重不良行為未成年人的專門教育的保障機制。

——在高中階段,普通高中多樣化發展已在推進,中職學校也將加入多樣化發展行列,這與加大人力資本投入、增強職業技術教育適應性聯在一起,在堅持產教融合、校企合作重要方略基礎上,從高中階段到高等教育乃至研究生階段,都將深化職普融通。

——適應新發展格局需要,職業技術教育領域要探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才,高等教育領域要提高質量,分類建設一流大學和一流學科,加快培養理工農醫類專業緊缺人才,更好融入國家創新驅動發展戰略。

——圍繞著力補齊短板,創新規范教育和學習服務新業態,瞄準終身學習體系和學習型社會建設發力,促進人的全面發展,提出新的重要政策導向。同時,在全會建議的其他若干部分,與教育直接或間接相關的新部署新要求很多,充分顯示了黨中央對教育事業所寄予的厚望。

根據習近平總書記關于深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局的重要論述和黨的十九屆五中全會新部署,對標2035年我國總體實現教育現代化、建成教育強國的遠景目標,需要建成服務全民終身學習的教育體系,夯實國民教育體系分領域,形成全社會共同參與的教育治理新格局。“四通八達”的終身學習立交橋應在2035年基本成型,在中考、高考、考研的旁路,職業院校推展分類招考,勢必給廣大學習者以更多選擇。

從全國范圍看,學前教育普惠化,義務教育均衡發展和城鄉一體化,普通高中多樣化有特色,職業技術教育職普融通、產教融合、校企合作,高等教育內涵式發展,繼續教育靈活多樣,特殊教育融合教育、醫教結合,將是大勢所趨,都是從黨的十九大、十九屆四中、五中全會文件到黨中央、國務院《中國教育現代化2035》所設置的中長期教育戰略目標重點,必將從“十四五”時期到2035年接續推進落實。

開辟構建全民終身學習體系新局面

參考借鑒聯合國教科文組織2011年版《國際教育標準分類》,在正規教育之外,還有學習、非正規教育、非正式學習、順帶學習及無約束學習,都是各國構建終身學習體系需要考量的重要因素,許多發達國家已經取得長足進步。立足我國基本國情,習近平總書記明確要求,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋,也就是要形成人人皆學、處處能學、時時可學的制度體系。我們設想這一立交橋的結構,既應該像正規學校教育與非正規非正式學習正反兩個三角形疊加,覆蓋人的一生,更具包容性,也應該像上海世博園中國館,四根基礎教育的支柱打牢,上面的倒傘狀平臺就是高等教育進入普及化階段后,與職業技術教育、繼續教育深度融合、全方位混搭發展。

構建全民終身學習體系,需要有為政府和有效市場的多渠道資源支撐。當前,我國正在進入教育和學習資源的“戰國時代”,國家政策層面率先切分了基本公共服務和非基本公共服務,此外還有非公共服務,我國從慈善、公益性、準公益服務,到半公益、非營利、微利、營利性服務的提供方基本齊備。在社會需求趨于多樣化與供給側結構性改革的“光譜”上,政府重點保障公共服務資源公平性、普惠性、均衡性、便捷性,市場機制配置多樣性、選擇性、競爭性資源日益活躍,能者為師、愿者為生的格局開始顯現,加上人工智能的介入,信息化社會的教育和學習革新,不僅在于技術手段的改進升級,而將引發服務業態創新、治理方式變革。

2020年初以來,全球受到突如其來的新冠病毒疫情沖擊,聯合國秘書長古特雷斯說,這次疫情導致歷史上最大規模的“教育中斷”,超過160個國家/地區的學校停課,10多億學生受影響,至今尚未到拐點。我國在以習近平同志為核心的黨中央領導下的全民抗擊疫情斗爭中,積極探索停課不停學不停教以及復課復學,參與學生達數十億人次,積累了成功經驗,走在世界的前列。不久前,習近平總書記強調“十四五”期間“要總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗,利用信息技術更新教育理念、變革教育模式”,促進未來的教育和學習服務面向每個人、適合每個人,更加多樣化、個性化、柔性化,逐步搭建起方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習立交橋。

總之,按照黨中央、國務院的總體部署和教育部黨組的具體要求,我們要扎實做好“十四五”時期教育工作,科學編制好教育“十四五”規劃,共同把黨和國家重大教育決策部署落到實處,今天給大家分享一下我的學習研究體會,不當之處請批評指正,謝謝各位!

來源:中國網

相關新聞

芭比直播app_芭比直播下载_芭比直播app下载官方最新版游乐网